孔雀啦

潮白河孔雀城

      编辑:孔雀       来源:孔雀啦
 

  北京市规划和自然资源委员会(以下简称“北京市规委”)同时表示,为了快速推进京津冀协同发展,2018年还完成了两个与通州相关的重大区域级规划:一个是《通州区与廊坊北三县地区整合规划》(以下简称“《整合规划》”);一个是《北京市通州区与河北省三河、大厂、香河三县市协同发展规划(讨论稿)》 (以下简称“《协同发展规划》” )。

  《通州区总体规划》明确了通州区的战略定位,优化功能体系,实现全区功能联动发展,完善城市空间结构,有序引导城乡发展建设,实现生活空间宜居适度,提升生活性服务业整体品质,推进新型城镇化,建设特色小镇和美丽乡村。

  这将成为北京市第一个以市政府名义公布的区级规划。

  对此,坊间有观点认为:通州区会被正式确定为北京行政中心区,其城市发展地位将仅次于东西城合并后的中央行政中心区,宣告北京城市发展将正式进入“双核”驱动模式。

  这个传播甚广的观点,有学者并不认同。北京大学首都发展研究院院长、京津冀协同发展联合创新中心副主任李国平告诉《中国经济周刊》记者,首先,东西城合并为中央行政中心区,到目前为止还没有定论,大家仅认为未来有合区的可能性。其次,即便通州作为北京市政府所在的一个区,该区的地位未必就比别的区地位高,这并没有先例,“双核”驱动模式也就无从谈起。“打个比方,很多省份省级政府所在的区域,其地位就比同一个城市中的其他区域地位高吗?”

  打破“一亩三分地”思维定式

  通州和北三县地缘相近、人脉相亲。从地图上看,北三县被京津包得严严实实,虽受河北行政区管辖但不与本区毗连,成为河北名副其实的“飞地”。特殊的地理位置,让这里成为北京市的“后花园”。而《整合规划》和《协同发展规划》的编制,更是让通州和北三县“血肉相连,须臾不可分离”。

  《整合规划》由北京市规委与河北省城乡住房建设厅共同组织编制。《整合规划》的详情目前并未公开披露。不过,整合的范围究竟有多大,却可以计算出来。根据此前公布的《北京城市副中心控制性详细规划(街区层面)(2016年—2035年)》显示,城市副中心规划范围155平方公里,加上拓展区覆盖通州全区约906平方公里。如果加上廊坊北三县总面积1200多平方公里,《整合规划》涉及的区域约2000平方公里。

  为什么需要一部整合规划?河北经贸大学经济研究所所长、京津冀一体化发展协同创新中心专职副主任田学斌分析认为,通州区作为北京市的行政副中心,要疏解北京的非首都功能和人口,在此基础上来辐射带动周边地区,特别是京冀交界地区。

  在李国平看来,《整合规划》是立足京津冀协同发展,处理好副中心与通州区、廊坊北三县地区关系的需要。“应当先编制整合规划,做好包括轨道交通等各种基础设施、公共服务、环保方面的整合安排。只有打破‘一亩三分地’思维定式,积极稳妥做好交界地区规划建设管理,才能更有利于通州和北三县的发展,毕竟通州和北三县挨得实在太近了。”

  但是,仅有规划推动,区域系统发展依然只是纸上谈兵。关键在于,能否打破区域行政壁垒,实现多项制度的一体化发展。而这正是《协同发展规划》着力于解决的问题。据记者了解,《协同发展规划》其核心就是要推动通州区和北三县地区在人才、医疗、养老等方面政策的统一。

  “《协同发展规划》就是落实通州和北三县统一规划、统一政策和统一管控的三统一,主要包括医疗、教育等公共服务方面的协同,交通基础设施、环境保护、产业的协同等等。相比之前发布的《京津冀协同发展规划纲要》,这个《协同发展规划》就是一个缩小版。”


您可能还会对下面的文章感兴趣:

相关文章